الموظف العمومي و مبدأ حياد الإدارة في الجزائر
Loading...
Files
Date
2021
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
تهدف هذه الدراسة إلى تأصيل مبدأ حياد الإدارة بمفهومه العام في النظام الجزائري، وتبيين أساس هذا المبدأ ومدى ارتباطه بأهم المبادئ التي تقوم عليها دولة القانون ألا وهو مبدأ المساواة أمام المرافق العامة، ومبدأ المشروعية، وانطلاقا من أهمية هذا المبدأ كونه يعمل على توفير الحماية لجميع الأفراد ويبين حقوق وواجبات كل من المرفق العام والمنتفعين منه، اقتضت الدراسة منا توضيح متطلبات تطبيق مبدأ حياد الإدارة التي يجب على الإدارة الالتزام بها من خلال القواعد الخاصة التي يضعها المشرع، وخاصة في مجال تقلد الوظائف العامة، ومن خلال تحليلنا لمختلف النصوص والقواعد القانونية، والبحث عن كيفية مساهمة هذه الأحكام في تكريس مبدأ حياد الإدارة، ومدى انعكاس هذا المبدأ واقعيا على خدمات المرافق العمومية، وخلصنا إلى أن أساس مبدأ حياد الإدارة يمثل إتحاد قواعد والتزامات خاصة بضبط الموظف العمومي في أدائه لواجباته المهنية، مع مبادئ وقواعد تحكم سير المرافق العامة في تقديم الخدمة العمومية للمواطن، لكن من أجل ضمان قيام مبدأ حياد الإدارة واقعيا نجد أنه لا يكفي إعداد النصوص وفرض التعليمات والأوامر ولا حتى اتخاذ العقوبات، بل لا بد من توافر الشروط الضرورية وإيجاد البيئة المناسبة لتأمين احترام هذا المبدأ، وذلك من خلال زيادة درجة النضج والوعي ليس فقط للموظف العام ولكن لجميع المواطنين./////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////This study aims to consolidate the principle of administration neutrality in its general sense in the Algerian system, and to clarify the basis of this principle and its connection to the most important principles on which the rule of law is based, namely, the principle of equality before public utilities, and the principle of legality and based on the importance of this principle as it works to provide protection for all individuals. It shows the rights and duties of each of the public utility and the beneficiaries of it. The study required us to clarify the requirements for applying the principle of impartiality of the administration that the administration must abide by through the special rules set by the legislator, especially in the field of holding public office. Through our analysis of the various legal texts and rules, and the search about how these provisions contribute to the consolidation of the principle of impartiality of the administration and the extent to which this principle is realistically reflected on public utility services, we concluded that the basis of the principle of administration impartiality represents a union of rules and obligations for controlling the public employee in the performance of his professional duties with the principles and rules governing the conduct of public utilities in evaluating the public service for the citizen, but in order to ensure the establishment of the principle of administrative neutrality realistically, we find that it is not enough to prepare texts and impose instructions and orders, not even to take penalties, but rather the necessary conditions must be met and the appropriate environment to ensure respect for this principle by increasing the degree of maturity and awareness, not only for the public servant, but for all citizens.
Description
Keywords
مبدأ حياد الإدارة، مبدأ المساواة، مبدا المشروعية، الموظف العمومي، الحياد الوظيفي., the principle of impartiality of the administration, the principle of equality, the principle of legality, the public employee, job impartiality.